按照市政府“一次办好”改革部署，市行政审批服务局深入开展优化政务服务专项行动，扎实推进“一窗受理、一链办理、一网通办、一线连通、一次办结”等“五个一”集成服务，政务服务水平全面提升。

 

　　一、政务服务基本实现“一次登录、全网通办”

一是市县乡一体化政务服务平台高效运行。按照“市级建设、市县乡多级部署”的方式，完善全市一体化网上政务服务平台，基本实现行政许可事项和依申请办理的公共服务事项网上服务全覆盖。截至目前，全市政务服务平台可网上办理市县两级行政许可事项4910项，市县乡三级公共服务事项19991项，其他权力事项457项，市县级政务服务事项网上可办率84.43%。2018年以来，全市政务服务平台办件258190件，其中网上申办81159，占比31.4%，网上预审驳回和作废办件5818件，网上咨询5000余件，收回短信评议7300余件。

二是积极推进自建系统与政务服务平台对接。按照省政府办公厅要求，我市率先启动一窗受理系统研发部署工作，推进省级自建业务系统与综合受理系统对接。目前，全市政务服务平台已完成与省工商局、质监局、药监局等8个部门2000多个事项对接工作。推进全市政务服务平台完成与全省统一身份认证系统对接，同时，整合完成全市食药监、质监等部门网上服务入口，实现了“一号申办”。

三是网上政务服务功能不断完善。研发部署证照统一寄送系统，实现全市政务服务平台与德州邮政系统互联互通，提供物流统一寄送证照服务。研发了自动免填单功能，通过“一窗受理”系统，工作人员录入申请人身份证号码或社会信用代码后，系统会自动填写申请人的基本信息。推进历史资料反复使用避免重复提交。目前，通过政务服务网、综合受理平台、电子证照系统等上传或产生的资料，办事群众和企业都可以通过身份证号码或社会信用代码获取历史资料和电子证照，避免群众重复提交资料。

二、企业和群众办事基本实现“只进一扇门”

一是推进事项进驻市县政务服务大厅。2018年以来，市政府主要领导高度重视，结合国务院十省百家办事大厅督查要求，先后组织召开多次会议安排部署市县政务服务大厅建设情况，派出多个督查组督查暗访。目前，市县级政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例86.8%，公安局驾管业务、教育局教师资格证、人民银行开户许可和信用查询业务、公章刻制、水电气暖报装业务等进驻大厅，基本实现企业和群众到现场办事“只进一扇门”。

二是积极推进“一窗受理”改革。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，推进企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。目前，商事登记、建设项目、不动产登记、社保服务、公积金服务、交通服务等基本完成“一窗受理”改革。积极推进分类无差别“一窗受理”，认真执行山东省地方标准《政务服务规范》，调整“一窗受理”系统流程，严格落实一次告知书、受理通知书、材料补正通知书等制度。提供政府“精细化”服务，组织部门对事项、情形、材料进行拆分细化，把原来280多项主项分解成929个办事项，每个申请材料都制作了模板，明确了窗口审核要点，让受理员“一看就明白、一学就上手”，让群众“一来就会办、一次就办成”。

三是推动线上线下集成融合。推动线上线下集成融合，建设了微信和短信服务平台，在实体大厅提供WIFI一键上网功能，将预约信息、叫号信息、审批受理和办结信息、评价信息等，通过短信、微信平台进行提醒，其中排队信息提前5个短信告知。2018年，微信预约办事300余人次，发布短信排队提醒和受理办结信息30余万条。

三、企业和群众“最多跑一次”获得感大幅提高

一是大力精简办事环节和材料。2018年7月份，市政府印发了《德州市建设项目落地保障实施办法》（德办字〔2018〕29号），发布了精简办事环节和材料30条，一般工业类项目和小型工程项目不再组织建设工程设计方案审查，不再强制要求工程监理，取消勘察合同备案、设计合同备案、施工合同备案等，实现了一般工业项目 “拿地即开工”。

二是借助“一窗受理”推进关联事项“一链办理”。在商事登记领域，通过“一窗通”系统和代办服务，可以满足办事群众一次性提交工商、税务、刻章、银行开户、社保等基本信息，系统自动同步推送相关部门办理，确保3个工作日内完成企业开办。在不动产登记领域，研发上线了“一窗受理”系统，由国土资源局一个窗口受理多个部门的材料，受理后即时将税款征收的审核材料和相关数据信息共享给税务部门，办事群众窗口当场刷卡缴费，领取受理通知单，业务平均耗时降至30分钟，提效50%以上，申请人由原来的多次排队减为一次，申请材料也由原先向3个部门多窗口提交15份材料，变为只需向1个窗口提交7份材料。在建设项目领域，中心将项目分为工业、市政、房产开发三种类别项目分别再造流程，一窗受理人员在接受项目咨询、申报时，与后台审批人员形成联动，为项目提供“联合告知、联审联办”服务。

三是大力提供政府购买服务。2018年以来，政府先后投资200多万元，提供证照免费邮寄和免费代办服务。积极推行申报材料和证照双向免费邮寄，目前，平均每月邮寄证照5000余件。按照“自愿委托、无偿代办、协同联动”的原则，采用政府购买服务形式，由具备多年工作经验的专业代办机构和人员为企业提供服务，服务内容横向覆盖商事登记、建设项目领域所有事项，纵向覆盖前期咨询、材料准备、业务办理、证照送达等全过程服务，确保登记材料“一次过”，签字签章“零退回”，让创业者开办企业“一次办好”。